踐行習近平生態(tài)文明思想系列報道：

堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任

江西省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(cháng) 宋斌

習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上的重要講話(huà)，為進(jìn)一步推動(dòng)美麗中國建設，實(shí)現人與自然和諧共生的現代化提供了根本遵循。江西是首批國家生態(tài)文明試驗區之一，江西省委十五屆四次全會(huì )將打造“國家生態(tài)文明建設高地”作為“三大高地”之一。江西省自然資源系統將切實(shí)提高政治站位，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，扎實(shí)推進(jìn)自然資源高水平保護利用，助推建設人與自然和諧共生的美麗江西。

堅持規劃引領(lǐng)，高質(zhì)量塑造國土空間

江西省自然資源系統要立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)國家重大發(fā)展戰略和全省“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區域發(fā)展新格局，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

一是構建國土空間規劃體系。全面完成市、縣國土空間總體規劃審查報批工作，加快推動(dòng)鄉鎮國土空間總體規劃編制，加快完成城鎮開(kāi)發(fā)邊界內控制性詳細規劃編制和應編盡編類(lèi)的村莊規劃編制。建立國土空間專(zhuān)項規劃目錄清單制度，推進(jìn)區域性國土空間規劃編制。全面實(shí)施省、市、縣、鄉各級國土空間規劃，推動(dòng)各項戰略、空間安排以及制度落實(shí)落地。健全不同主體功能區域差別化支持政策體系，加快構建主體功能約束有效、國土開(kāi)發(fā)有序的空間保護利用新格局。

二是優(yōu)化國土空間布局。建立健全國土空間規劃動(dòng)態(tài)監測評估預警和實(shí)施監管機制，對重要控制線(xiàn)和重點(diǎn)區域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，對國土空間規劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善。切實(shí)用好城市更新、城鄉建設用地增減掛鉤等政策，不斷提升國土空間品質(zhì)。

三是強化國土空間用途管制。建立健全建設項目選址選線(xiàn)、節約集約用地論證、規劃管理、建設用地規劃條件管理、建設工程土地核驗與規劃核實(shí)管理等制度規定。推進(jìn)用途管制全周期數字化管理，嚴控高耗能高污染項目用地。

堅持生態(tài)優(yōu)先，高水平保護自然資源

綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，江西省自然資源系統要堅決貫徹總體國家安全觀(guān)，切實(shí)維護生態(tài)安全、糧食安全，以高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

一是嚴守耕地保護紅線(xiàn)。建立完善“1+N”耕地保護政策體系，堅決壓實(shí)耕地保護黨政同責，嚴格考核、一票否決、終身追責。嚴格耕地用途管制，全面落實(shí)耕地占補平衡，強化補充耕地質(zhì)量監管。加強耕地動(dòng)態(tài)監測監管，以“長(cháng)牙齒”的硬措施，從嚴查處違法違規占用耕地或擅自改變耕地用途行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

二是加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管理。強化生態(tài)保護意識，嚴格管控人為活動(dòng)，規范占用審批，將生態(tài)保護紅線(xiàn)作為項目選址的剛性約束，對確實(shí)難以避讓且符合準入要求的項目，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好有限人為活動(dòng)管理。全面完成生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標工作，制定生態(tài)保護紅線(xiàn)管理辦法，建立生態(tài)保護紅線(xiàn)監管考核機制。

三是強化生態(tài)保護修復。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，大力推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，組織實(shí)施好贛州、撫州歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。深入開(kāi)展礦山生態(tài)保護修復專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格落實(shí)在采礦山“邊開(kāi)采、邊修復”主體責任。大力推動(dòng)綠色礦山建設，新建礦山全部建成綠色礦山，既有生產(chǎn)礦山加快升級改造。積極鼓勵和引導社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復。

堅持綠色發(fā)展，高效利用自然資源

江西省自然資源系統要堅持節約優(yōu)先，全面實(shí)施節約戰略，進(jìn)一步提升自然資源開(kāi)發(fā)利用水平，拓寬“兩山”轉化路徑，助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型。

一是深化土地資源節約集約利用。完善建設用地增存掛鉤機制，持續推進(jìn)批而未用土地消化、批而未供土地供應和閑置土地處置，積極推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)國家級試點(diǎn)工作。加強節約集約用地考核評價(jià)，壓緊壓實(shí)責任。完善土地使用標準，嚴格標準審核。健全完善土地二級市場(chǎng)規章制度和交易平臺功能。

二是大力提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。制定適合江西省情的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估制度。大力推廣應用礦產(chǎn)資源節約集約先進(jìn)適用技術(shù)，引導礦山企業(yè)提升開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率。鼓勵地下礦山采用充填方式開(kāi)采，打造“無(wú)尾無(wú)廢礦山”。加強技術(shù)創(chuàng )新、政策支持和資金投入，大力推動(dòng)清潔能源和新能源礦產(chǎn)高效開(kāi)發(fā)利用。

三是探索推進(jìn)自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現。深化自然資源統一調查監測，及時(shí)掌握自然資源要素利用現狀和變化情況。加快自然資源統一確權登記，明晰自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬。持續深化全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制，探索各類(lèi)自然資源用益物權賦能途徑，打通“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”轉化路徑，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)保值增值。

堅持黨的領(lǐng)導，高站位建設美麗中國“江西樣板”

江西省自然資源系統要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強做到“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，扎實(shí)推動(dòng)黨中央美麗中國和生態(tài)文明建設的決策部署在江西落地見(jiàn)效。

一是始終把講政治的要求貫穿自然資源工作全過(guò)程。旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，時(shí)刻對標對表黨中央決策部署謀劃和推動(dòng)工作，確保全省自然資源事業(yè)發(fā)展始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前行。

二是始終以習近平生態(tài)文明思想為根本指引。堅持把學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為長(cháng)期堅持的重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì )精髓要義和實(shí)踐要求，自覺(jué)踐行“兩山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，統籌做好自然資源保護治理和開(kāi)發(fā)利用工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設不斷取得新成效。

三是始終以風(fēng)清氣正政治生態(tài)引領(lǐng)建設山清水秀自然生態(tài)。堅定不移全面從嚴治黨，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任，深入開(kāi)展“清風(fēng)正紀”專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步加強作風(fēng)紀律建設，推動(dòng)權力運行更加規范、干部作風(fēng)持續好轉、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，以清風(fēng)正氣護航美麗中國“江西樣板”建設。