原標題：山東省濟寧市礦山綜合整治不力督察整改責任不落實(shí)

2021年9月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察山東發(fā)現，濟寧市落實(shí)打贏(yíng)藍天保衛戰決策部署不力，違規審批礦山開(kāi)采，綠色礦山創(chuàng )建工作進(jìn)展緩慢、不嚴不實(shí)，督察整改不到位，部分礦山開(kāi)采導致生態(tài)破壞嚴重，環(huán)境問(wèn)題突出。

一、基本情況

濟寧市位于《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》明確的重點(diǎn)區域范圍，也是山東省7個(gè)京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道城市之一。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”曾指出濟寧市廢棄露天礦山修復治理推進(jìn)不力問(wèn)題。目前，濟寧市有正在開(kāi)采的露天礦山35處，廢棄露天礦山70處。

二、主要問(wèn)題

（一）貫徹落實(shí)環(huán)境保護決策部署不到位

《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》要求，重點(diǎn)區域原則上禁止新建露天礦山建設項目。《山東省露天礦山綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》也明確，濟寧市等7個(gè)大氣污染傳輸通道城市原則上禁止新建露天礦山。但濟寧市仍多次以礦權整合名義將早已關(guān)停的廢棄礦山重新辦理采礦權，大幅增加礦區面積，進(jìn)行露天開(kāi)采。泗水縣振發(fā)石材廠(chǎng)、夾谷山石料廠(chǎng)等6家企業(yè)的礦山早在2014年就已關(guān)停且礦權滅失，濟寧市不僅沒(méi)有開(kāi)展修復治理，反而于2019年4月將上述6家企業(yè)的礦區重新設立采礦權，出讓給山東泗冠建筑工程有限公司，并將礦區面積從0.0386平方公里（57.9畝）擴大到0.4433平方公里（664.9畝），增長(cháng)約10.5倍。

此外，濟寧市于2019年8月將2015年關(guān)停的3家礦山重新設立采礦權，出讓給曲阜市國投礦業(yè)有限公司，并將礦區面積擴大到原來(lái)的3.5倍；于2019年10月將2014年和2016年關(guān)停的2家位于將軍堂村的礦山重新設立采礦權，出讓給鄒城市利民控股石材有限公司，并將礦區面積擴大到原來(lái)的19.4倍。

（二）綠色礦山創(chuàng )建推進(jìn)不力

山東省《關(guān)于進(jìn)一步加強山石資源開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)》要求，已有山石資源開(kāi)采礦山應于2020年底前全部建成綠色礦山。截至目前，濟寧市35個(gè)山石資源露天礦山中，僅有5個(gè)完成綠色礦山建設，綠色礦山礦區面積2.6049平方公里，只占全市山石礦山面積的16.6%，工作進(jìn)展嚴重滯后。

部分已完成創(chuàng )建的綠色礦山也未達到相關(guān)標準，創(chuàng )建工作不嚴不實(shí)。國家有關(guān)部門(mén)《綠色礦山建設評價(jià)指標》規定，三年內受到行政處罰的礦山，不得評選為綠色礦山。山東港利礦業(yè)股份有限公司盤(pán)龍山礦山在2019、2020年被當地有關(guān)部門(mén)多次處罰，仍于今年2月通過(guò)山東省綠色礦山評選。該礦山近一半的非作業(yè)面未按要求進(jìn)行治理修復，部分區域僅用防塵網(wǎng)覆蓋，石料加工區域大量散料露天堆存。

（三）督察整改不到位

2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”曾指出濟寧市13處礦山治理修復進(jìn)展緩慢，山東省制定的整改方案要求2019年6月完成治理。泗水縣英豪石材有限公司礦山是其中之一，但濟寧市一直沒(méi)有按要求認真履行督察整改責任，且在該礦山治理修復明顯不到位的情況下，于2019年2月上報完成整改。直到今年7月，該礦山修復不到位問(wèn)題在山東省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上被通報后，濟寧市才突擊回填土方，突擊種植小樹(shù)苗。目前，該礦山修復區域，覆土少、土層薄，地表幾乎全部裸露。

山東省整改方案明確，汶上縣太白山礦山和梅山礦山應于2020年底前完成礦山復綠。2020年上半年，濟寧市上報已完成，但實(shí)際情況是2019年10月重新設立采礦權，出讓給汶上縣開(kāi)元控股集團有限公司，并未開(kāi)展復綠工作。

此外，泗水縣金莊鎮馬頭山灰巖礦、鄒城市將軍堂花崗巖礦均未落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》中礦山覆土、栽植側柏等綠化措施和水土保持措施，水土流失嚴重。鄒城市合勝石材有限公司未落實(shí)“邊開(kāi)采、邊修復”要求，北礦區停止作業(yè)近5年，截至2021年7月仍未覆土綠化。

三、原因分析

濟寧市對綠水青山就是金山銀山的理念理解還不夠深刻，廢棄礦山生態(tài)修復工作不嚴不實(shí)，綠色礦山創(chuàng )建工作流于形式，露天礦山開(kāi)采生態(tài)破壞問(wèn)題依然突出。

督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。