原標題：中國有色集團下屬大冶有色公司環(huán)境污染嚴重風(fēng)險隱患突出

2021年8月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組對中國有色礦業(yè)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國有色集團）下屬大冶有色金屬集團控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大冶有色公司）進(jìn)行督察發(fā)現，大冶有色公司主體責任落實(shí)不到位，環(huán)境污染嚴重，風(fēng)險隱患突出。

一、基本情況

大冶有色公司位于湖北省黃石市，是中國有色集團二級企業(yè)，主要從事銅開(kāi)采、冶煉和加工，具有年產(chǎn)30萬(wàn)噸陽(yáng)極銅、60萬(wàn)噸陰極銅及年處理20萬(wàn)噸廢雜銅生產(chǎn)能力，下轄冶煉廠(chǎng)、豐山銅礦、銅山口銅礦和赤馬山銅礦等8個(gè)直屬單位以及晟祥銅業(yè)等子公司，其中赤馬山銅礦已于2015年停產(chǎn)。

二、主要問(wèn)題

（一）環(huán)境污染嚴重

現場(chǎng)檢查發(fā)現，大冶有色公司冶煉廠(chǎng)廢雜銅車(chē)間廢氣治理設施形同虛設，豎爐煙氣未經(jīng)收集處理直接排放，陽(yáng)極爐煙氣無(wú)組織散逸明顯，廠(chǎng)區煙霧彌漫。陽(yáng)極銅冶煉車(chē)間熔煉爐煙氣收集處理系統運行不正常，煙氣大量泄漏。轉爐車(chē)間雖建設煙氣收集處理設施，但因廠(chǎng)房老舊無(wú)法密閉，轉爐開(kāi)放式生產(chǎn)，收集效果很差，生產(chǎn)過(guò)程中煙氣無(wú)組織排放十分突出。污酸處理車(chē)間設備銹蝕嚴重，大量含重金屬污泥和廢水跑冒滴漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)。對污酸車(chē)間廠(chǎng)區外排雨水采樣監測發(fā)現，砷、鉛、鎘濃度分別為17.3毫克/升、9.92毫克/升、0.912毫克/升，超《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。在線(xiàn)監測數據顯示，2019年以來(lái)，冶煉廠(chǎng)制酸尾氣二氧化硫小時(shí)濃度均值超過(guò)《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》排放限值達2161次。2018年以來(lái)，大冶有色公司因環(huán)境違法被當地有關(guān)部門(mén)立案處罰12起，處罰金額達877.6萬(wàn)元。

圖1陽(yáng)極銅冶煉車(chē)間熔煉爐煙氣收集處理系統運行不正常，煙氣大量泄漏

圖2大冶有色公司轉爐煙氣無(wú)組織排放問(wèn)題依然嚴重

（二）風(fēng)險隱患突出

大冶有色公司豐山銅礦尾礦庫距離長(cháng)江干流800余米，尾礦庫廢水直排長(cháng)江。2012年該尾礦庫擴容環(huán)評要求建設截洪溝2550米，2019年湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《湖北省尾礦庫污染防治工作方案（2019—2020年）》也明確要求其完善截排水系統，減少雨水入庫量，但企業(yè)一直未建設截洪溝，導致大量雨水混雜尾礦廢水直排入江，2020年排水量達279萬(wàn)立方米，實(shí)際單位產(chǎn)品排水量達3.48立方米/噸，是《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》規定的單位產(chǎn)品基準排水量限值的3.48倍。

圖3大冶有色公司豐山銅礦尾礦庫環(huán)境隱患突出，距離長(cháng)江干流800余米，未建截洪溝

國家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案的通知》要求，停用超過(guò)3年的尾礦庫必須在1年內完成閉庫治理，但大冶有色公司赤馬山銅礦自2015年停產(chǎn)至今，尾礦庫一直處于停用狀態(tài)，未按要求完成閉庫治理。至督察進(jìn)駐時(shí)，閉庫和生態(tài)修復都未動(dòng)工。2019年中國有色集團檢查發(fā)現并指出這一問(wèn)題后，大冶有色公司沒(méi)有積極整改，礦區管理混亂依舊，甚至縱容其他企業(yè)利用赤馬山銅礦原選礦廠(chǎng)房非法開(kāi)展選礦生產(chǎn)，選礦尾砂隨意堆放在尾礦庫截洪溝上游，部分尾砂和選礦廢水進(jìn)入截洪溝排入下游工農水庫。尾砂內鉛含量達4246毫克/千克，砷含量達140毫克/千克，對下游水庫和村莊造成嚴重威脅。

圖4大冶有色公司赤馬山銅礦尾礦庫截洪溝上游大量尾礦砂隨意堆放，尾砂內鉛含量達4246毫克/千克，砷含量達140毫克/千克

（三）敷衍應付整改

2017年以來(lái)，當地政府和有關(guān)部門(mén)先后7次約談或發(fā)函督促大冶有色公司整改存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，但公司都敷衍應付。2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間，群眾舉報大冶有色公司冶煉廠(chǎng)污染嚴重。當地有關(guān)部門(mén)調查屬實(shí)，責令大冶有色公司制定整改方案并限期整改。根據大冶有色公司制定的整改方案，應于2018年底前完成冶煉廠(chǎng)污水治理設施提標改造。但實(shí)際工作避重就輕、消極整改。此次督察發(fā)現，冶煉廠(chǎng)采用向沉淀池投加鐵粉和雙氧水的應急措施進(jìn)行“整改”，卻不解決設施建設不規范、雨污管網(wǎng)老舊破損等根本性問(wèn)題，甚至將沒(méi)有防滲措施的水溝用作曝氣池。在線(xiàn)監測數據顯示，廢水部分時(shí)段仍超標排放，其中總鎘濃度最高達0.089毫克/升，超《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》排放限值7.9倍。

三、原因分析

大冶有色公司對長(cháng)期存在的環(huán)境污染和風(fēng)險隱患問(wèn)題態(tài)度消極，對群眾訴求和監管要求敷衍應付，生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實(shí)不力，不作為問(wèn)題突出。中國有色集團對大冶有色公司存在的諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查不到位、監督整改不力、考核不嚴格，履行集團管理責任不力。

督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。